按照县委统一部署，2024年6月12日至8月12日，县委第一巡察组对宏克力镇党委开展了常规巡察。2024年8月30日，县委第一巡察组向宏克力镇党委反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。
第一方面：聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面存在的问题
（一）用党的创新理论武装头脑、指导实践不到位。
1.理论学习质效不高。虽然执行“第一议题”学习制度，但存在理论学习与工作结合不紧密情况。（整改完成）
整改措施：一是优化学习计划。制定更加科学合理的学习计划，明确学习目标和重点，确保理论学习与工作实际紧密结合。二是加强学习研讨。定期组织学习研讨活动，鼓励党员干部分享学习心得和工作经验，促进相互学习和交流。三是强化实践应用。组织经验分享会，让党员干部互相交流学习和工作中的心得体会，共同提高理论与工作结合的能力。
2.没有领悟理论精髓。学习了党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述，但对“两个确立”的决定性意义领悟不透。（整改完成）
整改措施：一是党委带头深入学。组织党委中心组对党的二十大及二十届历次全会进行专题研讨学习。二是认真制定宏克力镇干部学习计划。指导干部深入学习习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述，提升干部理论素养水平。三是督促全镇干部合理安排时间进行“学习强国”线上学习。提升学习活跃度，积极教育引导广大干部主动学好平台，用好平台。
3.学习与实际结合不紧密。组织全体干部认真学习省市县党代会报告，但存在学习未达到全覆盖，与工作结合不紧密现象。（整改完成）
整改措施：一是制定详细学习计划。明确学习目标、内容和时间安排，确保每位干部都能参与并深入学习。二是强化实践结合。在学习过程中，结合工作实际，组织实地考察和调研活动，让干部深入基层、了解实际情况，将所学理论应用于解决实际问题中。三是定期检查和反馈。建立学习检查机制，定期对干部的学习情况进行检查和评估，及时发现问题并予以纠正。
4.落实措施不精准。缺少建设“六个龙江”、推进“八个振兴”、打造“七大都市”的相关内容，没有发现在全县发展大局中找准坐标，主动对接各项目标任务，制定落实措施相关内容。（整改完成）
整改措施：一是深入学习 “六个龙江”“八个振兴”“七大都市” 的具体内容和要求。组织全体干部开展学习研讨会，深刻领会其内涵和重要意义。二是结合单位实际。主动对接全县发展大局中的各项目标任务，明确在建设 “六个龙江”、推进 “八个振兴”、打造 “七大都市” 中本单位的职责和定位，制定详细的落实措施计划。三是确定攻坚克难项目。着力解决本乡镇重点攻坚任务。
（二）履行职责使命，贯彻落实上级重大决策部署不及时
5.贯彻上级部署不细。在贯彻执行党中央关于乡村振兴、2024年中央一号文件精神和有关惠农利民政策等方面重要部署和省市县要求上，存在囫囵吞枣现象，没有结合实际细化具体落实举措。（整改完成）
整改措施：一是加大培训力度。使相关人员对惠农利民政策有全面准确地理解。二是加强宣传。营造积极向上的工作氛围。三是建立健全监督检查机制。对发现的问题和不足，要及时进行整改和完善。
6.美丽宜居乡村建设工作滞后。在2020年县农村生活垃圾治理运行工作通报中排位倒数第三名；辖区内松花江段堤生活垃圾未及时清理，存在污染松花江水域隐患（立行立改）。（整改完成）
整改措施：一是加大培训力度。使相关人员对惠农利民政策有全面准确地理解。二是加强宣传。营造积极向上的工作氛围。三是建立健全监督检查机制。对发现的问题和不足，要及时进行整改和完善。
（三）防范化解重大风险意识不强。
7.对信访隐患排查不到位。在重要时间节点仍存在“进京访”“越级访”风险。（整改完成）
整改措施：一是加强源头治理。深入了解信访群众的诉求，依靠宏克力镇四所一厅一中心，充分发挥13个村矛盾纠纷调解员的作用。二是强化排查力度。“四所一庭一中心”每月开展矛盾纠纷化解联席会议和会商会议，对各村排查化解的矛盾纠纷、风险源头集中汇总进行分析研判。三是完善应急处置。成立信访重点人稳控专班，在重要时间节点加强值班值守，对可能出现的“进京访”“越级访”的人员加大监控和打击力度，及时采取有效措施进行处置，降低风险。
8.化解矛盾能力有待提高。某村党支部书记在处理群众矛盾时，方法简单、言辞不当，态度不端正。某村党支部书记对信访人的信访问题消极应付，没有及时处理，造成群众矛盾激化以至于到镇政府吵闹。（整改完成）
整改措施：一是加大培训力度。组织各村党支部书记参加“信访工作条例”的培训，提升沟通技巧、矛盾化解能力和服务意识，使其掌握正确处理群众矛盾的方法。二是开展反思教育。组织村党支部书记对各类案例进行深入学习，分析问题所在，反思自身不足，吸取经验教训，杜绝消极对待、敷衍应付的问题。三是严明工作纪律。严格对照规章制度，组织各村支部书记开展自省、自查、自纠活动，持续增强矛盾纠纷化解和接待来访群众的综合能力。
9.涉密人员管理不规范。没有结合本单位实际研究制定保密措施，工作人员调整、变更过程中，未留存交接手续，未将清退载体登记在册。缺少对涉密人员岗前教育培训记录。（整改完成）
整改措施：一是规范保密人员管理。结合本单位实际制定保密制度。二是完善脱密人员登记表。三是完善涉密人员岗前教育培训记录。
10.对保密工作重视不够。未将保密工作纳入重要议事日程，定期召开党组织会议研究解决保密工作中的重大问题。（整改完成）
整改措施：一是加强对保密工作的重视。二是定期召开党组织会议研究解决保密工作中的重大问题。三是增强机关干部的保密意识。
11.落实意识形态工作主动性不够。2022年未纳入年度民主生活会的重要内容，未做到每年至少研究两次意识形态工作。（整改完成）
整改措施：一是加强意识形态工作的主动性。积极组织开展意识形态工作的培训。二是积极开展意识形态工作。确保每年研究意识形态工作在两次以上。三是制定民主生活会工作方案时，将意识形态工作纳入民主生活会中。
12.开展意识形态工作力度不够。2022年某村党员何某某在微信群中煽动、策划群内成员到北京上访。（整改完成）
整改措施：一是加强正面宣传。加强精神文明建设，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。二是进一步武装头脑。加强政治、理论、思想、业务等多方面学习。三是制定网络意识形态突发事件应急预案。成立网络意识形态领导小组，切实做好网络意识形态突发处置工作。
第二方面：聚焦落实全面从严治党责任特别是整治群众身边不正之风和腐败问题
（一）“一把手”履行管党治党政治责任有差距。
13.“一把手”履责不够全面。虽然在履行全面从严治党的政治责任中，能严格抓班子、带队伍，但与村党支部书记开展廉洁谈话次数较少。（整改完成）
整改措施：一是增加与村书记开展廉洁谈话的次数。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，坚持“严”的主基调，持之以恒正风肃纪。二是提高与村书记开展廉洁谈话的质量。增强各村党支部书记廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，达到“提神醒脑”的作用。三是不仅要与村书记开展廉洁谈话。对于其他村“两委”也要不定时开展，将廉政提醒谈话作为推进工作的动力，切实将廉政意识内化于心、外化于行。
14.落实“一岗双责”有缺失。没有认真履行对同级领导班子成员的教育、管理、监督责任，对部分班子成员重视业务工作，轻视党风廉政建设情况缺乏监督管理。（整改完成）
整改措施：一是与党政班子成员签订党风廉政建设责任书。将责任层层传导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是按照“谁主管、谁负责”的原则。层层压实责任，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。三是加强对同级党委的监督。由班子成员结合具体工作抓落实，有利于推动党风廉政建设责任落到实处。
（二）落实全面从严治党主体责任有欠缺。
15.存在日常监督缺位现象。镇纪委对同级党委、政府不敢监督，对下级党组织监督多注重工作效能的监督，对其他监督不够。（整改完成）
整改措施：一是破解同级监督难题。抓好“关键少数”的监督，结合日常监督和巡察情况，加强对同级党委政治生活状况、民主集中制等执行情况的监督检查。二是加强组织领导。强化监管开展各村日常监督、专项检查等方面的检查。三是严肃党内政治生活。督促开展好批评与自我批评，从“红脸出汗”的“辣味”和“咬耳扯袖”的常态中，让“清淤排毒”代替问题萌发。
16.存在“重查处、轻教育”现象。注重发挥查办案件震慑作用，但存在“重查处、轻治理”“重惩治、轻教育”现象。（整改完成）
整改措施：一是强化纪委监督责任。严格进行提醒谈话、诫勉函询等，充分运用“第一种形态”，早教育、早提醒、常体检，把问题消除在萌芽状态，推动“红红脸、出出汗”常态化、具体化，最大限度地保护干部、挽救干部。二是强化党政主要领导“第一责任人”的责任。加强对干部队伍严格监管。三是要强化警示教育。推动广大党员干部形成遵规守纪的高度自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
17.廉洁文化阵地建设有差距。把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，但廉洁文化建设缺乏有效载体。（整改完成）
整改措施：一是加强廉洁文化阵地建设。通过参加廉政考试、撰写廉洁家书等形式，让党员干部再次将廉洁从政‘刻印’在心。二是开展党纪学习教育警示教育会。通报近年来查办的违纪违法典型案例，加深党员干部对党纪法规的了解，洗礼和警示心灵。三是结合党纪学习教育。充分发挥县廉政教育基地作用，督促我镇党员干部将廉洁教育作为必修课。
18.开展警示教育不深入。未结合本镇发生的违纪典型案例深入开展警示教育，充分发挥用身边事警示身边人的作用。（整改完成）
整改措施：一是加强警示教育。通过开展警示教育会，观看警示教育片等活动，增强党员干部拒腐防变的能力。二是通报本镇查办典型案例。坚持问题导向，深入剖析、找到症结原因，贯彻落实好全面从严治党各项措施。三是创新警示教育方式方法。着力用“身边事”警醒“身边人”，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用警示教育的成效推动党纪学习教育走深走实。
（三）能力作风建设的高压态势不持久。
19.存在躺平思想。有的村干部不愿得罪人，对涉农补贴、农村养老保险、低保金发放审核把关不严。（整改完成）
整改措施：一是加强工作作风建设。定期开展村党员干部谈心谈话，及时发现干部存在躺平思想苗头及时遏制。二是加强对村干部思想教育培训。通过思想教育，增强村党员干部政治意识。三是加强涉农补贴农村养老保险、低保金发放政策宣传。提高政策知晓率。
20.存在不敢“啃硬骨头”现象。不愿触及深层次矛盾，全镇13个村共有林地45,992.35亩，2021年至2023年承包费合计275.9541万元，没有收缴到位。（整改完成）
整改措施：一是组织召开村干部专题会议。落实相关工作任务。二是对执行不力的村进行下达整改通知书。三是完善管理制度。加大监督力度。
21.官僚主义偶有发生。2020年一名副镇长存在对群众诉求了解不够，对群众反映的问题协调解决不及时、督促不到位问题。（整改完成）
整改措施：一是进一步解放思想，适应工作需求。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题，以学习为载体，注意思想的解放，观念的创新，不断创新工作思路和方式方法。二是增强服务意识。要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的职责感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实地做好各项工作。三是增强责任心。提高政治职责感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务。
22.形式主义回潮。一名镇班子成员2022年、2023年民主生活会对照检查材料部分雷同；党群服务中心2020年至2023年工作总结中上访接待内容雷同。（整改完成）
整改措施：一是严格审核把关。由专人负责审核对照检查材料，确保材料内容真实、完整、准确。二是加强机关干部自我改造，提高综合素质。加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自我的知识结构、理论水平。三是增强群众观念、公仆意识。加强政治理论学习，站在讲政治、讲正气的高度要求自我，敢于开展批评与自我批评。
23.违规核销饭费、差旅费。有的村违规核销饭费0.1万元；有的村虚报差旅费0.2048万元。（整改完成）
整改措施：一是建立三资审核事前登记制度。二是建立事前事后监督制度。三是完善管理制度，加大监督力度。
24.违规用公款报销个人费用。某村党支部书记用公款0.2万元雇他人完成应由本人完成的工作任务；某村会计用公款0.11万元雇他人完成应由本人完成的工作任务。（整改完成）
整改措施：一是建立三资审核事前登记制度。二是建立事前事后监督制度。三是完善管理制度，加大监督力度。
（四）侵害群众利益问题依然存在。
25.机动地直补款发放不规范。机动地直补款存在截留、集中代领、延迟发放、抵扣其他款项等问题。（整改完成）
整改措施：一是依据财政部地力补贴发放政策发放。二是将不应该集中代领的下摆到农户名下。三是完善管理制度，加大监督力度。
26.生态育林资金发放不及时。2022年财政拨付给林地户生态育林资金，某村有四户因本人在外地无法在林地拍照，没有发放（立行立改）。（整改完成）
整改措施：一是依据林业部门生态林发放政策发放。二是找原地主进行核实，无误后责令限期整改，兑现到位。三是加强培训，熟悉业务能力。
（五）“三资”监管处置存在廉洁风险点。
27. 资金管理混乱。某村透支账面存款0.4164万元；某村在账面无存款情况下支付0.43万元；某村支付12.248万元主体错误。（整改完成）
整改措施：一是建立三资审核事前登记制度。二是建立事前事后监督制度。三是完善管理制度，加大监督力度。
28. 套取国家补贴。2020年13个村共套取轮作补贴3.7963万元，2021年13个村共套取根茬残余物处理补贴4.8099万元，2021年13个村共套取轮作补贴7.2163万元。（整改完成）
整改措施：一是依据国家审计反馈意见进行整改。二是收缴套取农户相关补贴资金，及时上缴国库。三是加大轮作补贴核查力度，尽量避免此类事情发生。
29.“三资”审核把关不严。2021年、2023年县农业农村局对宏克力进行两次检查，各村都存在“三资”管理问题。（整改完成）
整改措施：一是建立三资审核事前登记制度。二是建立事前事后监督制度。三是完善管理制度，加大监督力度。
30.“清化收”监督不严。2020年至2023年全镇13个村共有新增地源62,096亩，应收承包费合计428,037.17元，没有及时收缴。（整改完成）
整改措施：一是组织召开村干部专题会议。落实“清化收”工作任务。二是对执行不力的村进行下达整改通知书。三是完善管理制度，加大监督力度。
第三方面：聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）领导班子建设有待进一步加强。
31.执行议事规则不到位。有的村在资源发包、出售等工作中没有严格遵守“三重一大”集体决策等议事规则和决策程序，没有研究过程，仅征求参会人员意见。（整改完成）
整改措施：一是加强思想教育。加强对“三重一大”集体决策等议事规则和决策程序的宣传教育，组织专题培训，利用现场模拟的方式加深村党员干部学习印象。二是对村内事务进行公示公开。对所辖13个行政村村务公开进行实地检查，对没有设置村务公示栏、无公示内容、政务和财务公开不及时的村屯主要负责人限期整改。三是增强责任意识，建立健全机制。
32.执行“末位表态”制度不规范。有的村在讨论入党发展对象、确定支部委员候选人、预备党员转正等决定事项时都是“一把手”先拍板定调，不经参会人员充分酝酿讨论。（整改完成）
整改措施：一是组织各村党支部书记及相关人员开展关于民主决策和 “末位表态” 制度的专题培训。明确制度要求、重要意义和操作规范。二是组织全体村干部深入学习“末位表态”制度的相关要求和程序。明确制度的重要性和必要性，确保每位干部都能准确理解和执行。三是建立举报渠道。鼓励党员群众对不规范执行制度的行为进行举报，对举报情况及时进行调查处理。
33.执行组织生活制度不严肃。个别村党支部组织生活会缺少批评的内容；镇党委民主生活会上一名班子成员对其他人的批评仅一句话。（整改完成）
整改措施：一是组织村党支部和镇党委班子成员集中学习组织生活制度的重要性和规范性要求，明确批评与自我批评在组织生活中的关键作用。二是镇党委民主生活会要严格按照规定程序进行，提前确定主题和要求，班子成员要认真撰写发言提纲，深入剖析自身问题，提出具体的整改措施。三是定期对各村党支部和镇党委的组织生活会、民主生活会情况进行检查评估，确保整改措施得到有效落实。
34.对照检查材料不严谨。一名镇班子成员2022年、2023年民主生活会对照检查材料部分雷同；一名镇班子成员的对照检查材料中，个人重大事项情况没有内容，数字是星号代替，字体格式不一。（整改完成）
整改措施：一是严格审核把关。由专人负责审核对照检查材料，确保材料内容真实、完整、准确，特别是对个人重大事项情况要详细填写，不得使用星号代替或模糊处理。二是统一格式规范。制定对照检查材料的格式规范，包括字体、字号、段落格式等，要求所有成员按照规范进行撰写，保持材料的一致性和整洁性。三是组织培训。提高班子成员对民主生活会重要性的认识，以及撰写对照检查材料的能力和水平。
（二）落实党建工作责任制和基层党建工作有待进一步提高。
35.执行党建联系点制度不到位，缺少过双重组织生活，定期深入联系点解决、指导工作，发现解决问题的相关内容。 （整改完成）
整改措施：一是组织领导干部集中学习党建联系点制度。明确制度的重要意义、具体要求和工作流程，提高对执行该制度的重视程度。二是修订和完善党建联系点制度。明确联系点领导的责任、任务和工作要求。三是鼓励联系点领导在联系点讲党课。分享工作经验和心得，增强联系点的凝聚力和战斗力。
36.发展党员程序不严谨。有的支部研究入党积极分子、预备党员转正等会议记录是后粘贴的，有的时间前后矛盾，有的发展对象隐瞒入党前存在的违法经历。（整改完成）
整改措施：一是对各支部负责发展党员工作的人员进行集中培训。重点讲解发展党员的程序、要求和注意事项，提高其业务水平。二是组织全体党员学习发展党员的相关规定。增强对发展党员工作严肃性的认识。三是明确会议记录的规范要求。统一记录格式和内容，确保记录真实、准确、完整。要求各支部安排专人负责会议记录，不得事后粘贴，记录要及时、当场完成。
37.有四个党支部在此日期前就学习了党的二十大报告；“三会一课”记录中，不同程度上出现雷同，后粘贴等情况。（整改完成）
整改措施：一是组织各党支部成员集中学习 “三会一课” 制度的重要性和规范要求。明确党的二十大召开时间等重要节点，提高对制度执行的严肃性认识。二是建立记录审核机制。定期对各党支部的记录进行检查，发现雷同、后粘贴等问题及时纠正。三是定期对“三会一课”记录进行审核。发现问题及时整改，确保记录的真实性和规范性。
38.疏于对党员监督管理。2020年以来，全镇共有13名党员出现违法犯罪问题，镇纪委运用“四种形态”处理386人次，其中给予党政纪处分92人次。（整改完成）
整改措施：一是定期组织党员开展法纪教育活动。包括学习法律法规、党纪党规，通过案例分析、专题讲座等形式，强化党员的法纪意识。二是建立党员动态管理机制。及时掌握党员的思想、工作和生活情况，对出现问题的党员及时进行教育和处理。三是准确运用“四种形态”，对党员违纪问题及时进行处理，做到抓早抓小、防微杜渐。
39.流动党员管理不规范。现有146名流动党员，无法正常参加组织生活，没有按照规定掌握在流入地参加组织生活的相关内容。（整改完成）
整改措施：一是组织专门力量对全镇的流动党员进行一次全面排查，详细掌握流动党员的数量、流向、联系方式等基本信息，建立流动党员动态管理台账。二是建立流动党员微信群、QQ 群等交流平台，方便流动党员之间以及与党组织进行沟通交流。三是结合流动党员的特点和需求，制定有针对性的教育培训计划，通过网络、邮寄学习资料等方式，加强对流动党员的教育培训。
第四方面：聚焦巡察整改及成果运用情况
（一）履行整改主体责任意识还有差距。
40.未召开专题民主生活会。上轮巡察村级党支部没有召开巡察整改专题组织生活会，缺少村级班子成员主动查摆问题、明确改进措施的内容。（整改完成）
整改措施：一是从村级班子成员做起。严格按照巡察整改提出的问题，严肃工作作风和工作纪律，在本年度组织生活会上主动查摆问题、明确改进措施的内容。二是将巡察结果在党内进行公开。提高村党支部对巡察整改工作重视度。三是指导各村屯严格执行党内生活标准。定期开展谈心谈话、民主评议等活动，增强党员凝聚力和向心力，发挥好基层党组织平台载体作用。
41.存在“新官不理旧账”问题。镇村领导班子成员更换后，没有发现研究巡察整改承接的相关内容。（整改完成）
整改措施：一是加强对镇村领导班子成员的教育培训。提高其对巡察整改工作的认识和重视程度，明确 “新官要理旧账” 的责任和义务。二是组织新领导班子成员深入学习巡察反馈意见和整改要求。提高政治站位，增强整改工作的责任感和使命感。三是建立整改工作进度报告制度。定期向上级党组织报告整改进展情况，接受上级党组织的指导和监督。
42.巡察整改不彻底。从材料上看已经全部进行了整改，前三次巡察发现的落实财务管理不规范等3个问题在此次巡察中仍然存在。（整改完成）
整改措施：一是将巡察反馈未整改反弹问题，同本次巡察反馈问题一体谋划、一体推进，确保问题整改到位。二是组织相关人员参加财务管理、内部控制等方面的培训和学习，提升其业务能力和素质水平。三是建立整改台账，明确整改任务、责任人和整改期限，确保问题整改到位。
43.存在纸面整改现象。2020年县委巡察组向宏克力镇党委13个村党支部巡察“回头看”反馈后，宏克力镇党委向县委巡察办上报了整改报告，却无法提供整改的佐证材料。（整改完成）
整改措施：一是建立健全档案管理制度。明确档案管理的责任人和工作流程，确保档案的收集、整理、保管和使用规范有序。二是对现有档案进行全面清理和整理。对重要的文件和材料进行分类归档。三是组织开展巡察整改工作专题培训。提高相关人员对巡察整改工作的认识和重视程度，增强整改工作的责任感和使命感。
44.推进常态化整改不持续。缺少在集中整改期后，对需长期整改的任务明确目标、分步推进、阶段验收的相关材料。（整改完成）
整改措施：一是成立常态化整改工作领导小组，加强对长期整改任务的组织领导和统筹协调。二是建立定期汇报和评估制度。三是定期召开整改工作会议，汇报各阶段任务的进展情况，及时解决出现的问题。
45.存在“过关”心态。搞“拖字诀”，上轮发现的使用美丽乡村建设补助资金支付民办教师工资和留做政府经费问题，没有发现整改佐证材料。（整改完成）
整改措施：一是严格落实和规范镇政府财务管理制度。二是严格落实和规范村级经济管理制度，进一步完善“三资”管理和重大事项决策制度。三是加强对财务人员的培训。
第五方面：移交问题线索办理情况
宏克力镇纪委共接收县委第一巡察组移交问题线索18件，已办结13件，其中立案2件，给予党纪处分2人，给予第一种形态处理19人次，其中给予诫勉谈话处理12人次，给予批评教育处理7人次。未办结问题线索5件，其中1件已经立案，剩余4件正在核实中。
第六方面：移交群众反映的信访事项办理情况
巡察期间未接到群众反映的信访事项。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0451-57260259。
中共依兰县宏克力镇委员会
2025年4月8日
中华人民共和国互联网新闻信息服务许可单位，许可证号：23120200058； 电话：0451-56028887
